云南省教育廳副廳長 和福生
（2010年11月19日）
同志們：
剛才教育部召開了2011年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議，相關(guān)省（市）進行了經(jīng)驗交流，教育部袁貴仁部長做了重要講話，總結(jié)了2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行了全面部署。下面，我就如何貫徹這次會議精神，做好我省2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作講幾點意見。
一、把握形勢，提高認識，把思想統(tǒng)一到教育部網(wǎng)絡(luò)視頻會議精神上來
2010年，我省經(jīng)濟形勢總體上呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍很嚴峻。省委高校工委、省教育廳和各高校在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合職能，迎難而上，全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)，開展了大量的、富有實效就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。2010年全省有高校畢業(yè)生102071人，與2009年相比增加1萬多人，增幅達12%。截至2010年9月1日，高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)為83703人，就業(yè)率為82%。比2009年同期遞增5.4個百分點，取得了歷史性的突破，改變了我省多年來在全國初次就業(yè)率平均水平線下徘徊的局面。2010年我省高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作成績突出，被評為全國先進，受到了教育部的表彰。在嚴峻的就業(yè)形勢下，能夠取得這樣的成績來之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是教育部門和各高校黨委、行政高度重視、狠抓落實的結(jié)果，是一線從事畢業(yè)生就業(yè)工作同志們無私奉獻、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳向各高校的領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的同志、以及從事畢業(yè)生就業(yè)工作的同志們表示衷心的感謝！
2010年全省高校的畢業(yè)生就業(yè)工作成績喜人，勢頭良好。但是，我們必須清醒地認識到，2011年的工作任務(wù)更加繁重，據(jù)初步統(tǒng)計，我省高校畢業(yè)生數(shù)量超過11萬人，與2010年相比增幅達11%。全社會供大于求的局面在短期內(nèi)難以緩解，就業(yè)壓力仍然巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；畢業(yè)生對接能力、社會適應(yīng)能力、就業(yè)競爭能力有待進一步增強；全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系有待進一步建設(shè)和完善。加之高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)就業(yè)渠道并不暢通，各州（市）、縣（市、區(qū)）的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制有待健全。如果不開辟就業(yè)渠道，畢業(yè)生就不了業(yè)，云南省高等教育改革和發(fā)展就要受阻，高等教育毛入學率低于全國水平的狀況就很難改變，云南省高等教育可持續(xù)發(fā)展就存在很大的制約。這些問題和挑戰(zhàn)使得2011年我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻。
黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，十七屆五中全會、全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010-2020）》對高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重大戰(zhàn)略部署。省委、省政府也把高校畢業(yè)生就業(yè)作為云南省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)工程和實施“兩強一堡”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。畢業(yè)生就業(yè)是高校核心競爭力的具體體現(xiàn)，對高等學校來說，畢業(yè)生就業(yè)工作是高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量接受社會評價和檢驗的過程，同時也是高校在市場經(jīng)濟條件下人才培養(yǎng)與社會的用人需求對接的一項全新的職責。2011年，省委高校工委、省教育廳將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列為年度工作重點，目前已經(jīng)與各高校連續(xù)舉辦了多場面向2011屆高校畢業(yè)生的網(wǎng)上招聘會和現(xiàn)場供需見面會。各高校領(lǐng)導(dǎo)要進一步把握形勢，提高認識，認真學習和領(lǐng)會教育部普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議精神，把畢業(yè)生就業(yè)工作納入校黨委、行政的重要議事日程，列入學校年度計劃的重點，擺在學校工作更加突出的重要位置。
二、理清思路，明確目標，進一步促進畢業(yè)生充分就業(yè)
2011年，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作一方面要繼續(xù)發(fā)展，解決好不同層次學校以及同類不同學校之間發(fā)展不平衡的問題，縮小差距，另一方面要把握好總體的發(fā)展節(jié)奏，探索解決發(fā)展的長效機制問題。因此，2011年我省高校畢業(yè)生就業(yè)的工作思路是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“鞏固、完善、深化、提高”的方針，即鞏固2010年就業(yè)成果，完善就業(yè)工作機制體制，深化教育教學改革，提高就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)中求進，進一步促進畢業(yè)生的充分就業(yè)。
2011年我省高校畢業(yè)生就業(yè)的工作重點是：力爭畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率水平基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加；畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力明顯提高；就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平大幅提升；就業(yè)政策體系更加完善，各重點項目領(lǐng)域取得新突破，人數(shù)有明顯增長；全力維護就業(yè)安全與校園穩(wěn)定。
2011年我省畢業(yè)生就業(yè)工作基本目標是：保持2010年的畢業(yè)生就業(yè)率水平不下滑，就業(yè)質(zhì)量有提高。各高校要結(jié)合本校實際，抓緊時間制定2011年畢業(yè)生就業(yè)工作目標，并及時上報省教育廳，以便制定全省工作目標。沒有達到2010年初制定的畢業(yè)生就業(yè)工作目標的高校，就業(yè)率低于全省平均值的高校要查找原因，采取切實有力的措施，在2011年趕上來；2010年畢業(yè)生就業(yè)率較好的院校，要在鞏固原有就業(yè)率的基礎(chǔ)上，注重提高就業(yè)質(zhì)量。這次會議后，我省還將適時召開全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)會議，全面總結(jié)2010年畢業(yè)生就業(yè)工作，表揚先進，促進后進，加大工作力度，努力實現(xiàn)我省畢業(yè)生就業(yè)工作的均衡發(fā)展，同時對2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行全面部署。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力以赴做好2011年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作
（一）認真貫徹全教會、教育規(guī)劃綱要和這次會議的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
全國教育工作會議及教育規(guī)劃綱要明確提出“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系”，“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”的要求，教育部門和高校要統(tǒng)一思想、凝聚共識，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出重要的位置，切實保證組織領(lǐng)導(dǎo)重點統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、就業(yè)資金優(yōu)先保障，加快完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策，不斷開辟新的就業(yè)渠道，努力破解體制機制難題。要以建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系為抓手，努力確保全省高校畢業(yè)生就業(yè)率的基本穩(wěn)定，推動畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、就業(yè)教育、指導(dǎo)服務(wù)等重點工作實現(xiàn)新突破，各項制度建設(shè)進一步完善。各高校的“一把手”要親自抓、負總責，及早研究，制定方案，系統(tǒng)安排，確保經(jīng)費、人員、保障到位。
（二）拓寬渠道，大力引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)
引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)工作長期的、重要的任務(wù)。我們要鞏固工作成果，認真落實好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“選聘到村任職”、“三支一扶”等到基層就業(yè)項目，完善征集高校畢業(yè)生入伍工作，擴大科研項目吸納畢業(yè)生的規(guī)模，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生,認真做好免費師范生就業(yè)工作。同時要結(jié)合我省城市社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及教育事業(yè)的發(fā)展，積極開辟畢業(yè)生到社區(qū)、社會組織、縣鄉(xiāng)農(nóng)技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所服務(wù)以及到基層幼兒園、中小學從教的新項目，著力打開畢業(yè)生到中小城市、中小企業(yè)的基層就業(yè)渠道。
（三）優(yōu)化大學生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)較大增長
創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)。要全面開展創(chuàng)業(yè)教育，大力加強大學生創(chuàng)業(yè)工作。一是加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。我省實施的“貸免扶補”政策對大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了促進作用，要進一步做好這項工作。今年，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅費減免政策，教育部門和高校要密切配合當?shù)刎斦⒍悇?wù)等部門認真落實。各高校要積極出臺本校促進學生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法。二是全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。積極推動高校創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項資金，推廣創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。各高校要大力舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽、社團活動等實踐活動，豐富學生創(chuàng)業(yè)體驗，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。三是加快建成一批高校學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地。各高校要積極整合資源，創(chuàng)造條件，通過企業(yè)參與等多種方式建立創(chuàng)業(yè)基地，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供支撐平臺。四是加強大學生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。各高校要充實創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力量，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)臁８咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生，立足專業(yè)教學，融入人才培養(yǎng)全過程。
（四）加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提供高水平、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系建設(shè)，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍培訓計劃，努力建立一支業(yè)務(wù)精湛、充滿活力、相對穩(wěn)定的高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍。要加快推進高校就業(yè)指導(dǎo)全程化、專業(yè)化進程，重點加強職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。要大力加強畢業(yè)生就業(yè)市場和信息服務(wù)體系建設(shè)，推進國家、地方、學校三級就業(yè)網(wǎng)絡(luò)相互貫通、信息共享。教育部門和高校要持續(xù)不斷地組織網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合招聘等各類形式“雙選會”，發(fā)揮省級高校畢業(yè)生就業(yè)市場和就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公益性、示范性作用。要繼續(xù)做好各類就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶工作，以“重點關(guān)注、重點推薦、重點服務(wù)”為原則，有針對性地開展“一對一”幫扶。
（五）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和實踐能力
要緊緊圍繞國家、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學規(guī)劃高等教育的發(fā)展和布局，建立動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)新機制。各高校要立足校情，科學定位，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色。要以加大實習實訓力度為突破口，積極推進人才培養(yǎng)模式改革，重點擴大高技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。要積極推進與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，共建以促進就業(yè)為目的的實踐教學和實習實訓基地。高職院校要進一步落實“訂單式”培養(yǎng)、“雙證書”制度，確保學生至少有半年的頂崗實習時間。要通過不懈努力，逐步建立畢業(yè)生就業(yè)和人才培養(yǎng)良性互動的長效機制。
（六）加強思想政治教育，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定
教育部門和高校要把就業(yè)教育與思想政治教育有機結(jié)合，大力開展就業(yè)主題教育活動，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立務(wù)實的就業(yè)觀和正確的成才觀，激發(fā)畢業(yè)生到基層就業(yè)、服務(wù)社會、投身國防事業(yè)的熱情。積極宣傳促進就業(yè)和吸納人才的成功經(jīng)驗，宣傳畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導(dǎo)全社會關(guān)心、理解和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作，營造良好的社會輿論氛圍。
高校畢業(yè)生就業(yè)工作始終是關(guān)系校園和社會穩(wěn)定全局的大事,教育系統(tǒng)和高校要把確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定作為硬任務(wù)，作為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責任人，親自抓、負總責。要建立摸底排查機制和動態(tài)信息預(yù)警機制，做到對各種不穩(wěn)定因素早排查、早控制、早化解，確保無疏漏、無盲點。特別要注重防范招聘欺詐和傳銷陷阱，加強招聘會安全、預(yù)防和處置突發(fā)性事件等方面工作，制定具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時排查并消除安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。
（七）完善畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計和就業(yè)工作評估，健全畢業(yè)生就業(yè)工作激勵機制
教育部門和各高校要切實做好畢業(yè)生離校前的就業(yè)狀況統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計辦法和報送辦法，落實就業(yè)進展情況月報制度，確保就業(yè)狀況信息真實、準確、規(guī)范、報送及時。要定期開展就業(yè)統(tǒng)計督查、抽查，定期開展就業(yè)工作評估，完善就業(yè)評估體系，加強督促檢查和分類指導(dǎo)，推進政策和工作落實。
要進一步健全就業(yè)工作激勵機制，推動畢業(yè)生就業(yè)工作各項政策措施的全面落實。一是要加大掛鉤的力度。省教育廳在核定各校招生計劃、劃撥專項撥款時，要把學生工作處提供的畢業(yè)生就業(yè)率作為重要參考依據(jù)。二是要加大督導(dǎo)檢查和考核評估力度，以評促建，以評促改，狠抓畢業(yè)生就業(yè)工作各項政策措施的落實。
同志們，2011年高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分艱巨。教育部已經(jīng)對2011年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了明確要求，希望大家按照這次會議的部署，提高認識，堅定信心，明確目標，克服困難，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。
謝謝大家！
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